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政府工作报告——2016年10月25日在浮梁县第十届人民代表大会第一次会议上
发布日期:2016年12月08日00点00分 作者:   浏览量:1185 

 

 

县十届人大一次

会议文件(一)

20161025日在浮梁县第十届人民代表大会第一次会议上

  

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、县第九届人民代表大会以来的工作回顾

县第九届人民代表大会第一次会议召开以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,在社会各界的大力支持下,县人民政府团结带领全县人民,全面贯彻落实中央和省市决策部署,努力克服经济下行、气象灾害等多种不利因素的影响,开放进取,务实创新,较好地完成了县九届人大确定的各项目标任务,全县经济社会步入了一个新的发展阶段。

(一)综合实力明显增强。2015年,全县生产总值突破百亿元大关,达到101亿元,是2010年的1.86倍;财政总收入突破10亿元大关,达到12.3亿元,是2010年的2.28倍;一般公共预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额分别是2010年的2.43倍、2.07倍、2.12倍和1.77倍;城镇、农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.77倍和1.95倍。连续5年被评为全省科学发展考核先进县。

(二)三大产业协调发展。工业发展迈上新台阶。2015年,全县规模以上工业企业达到86家,主营业务收入超5亿元的企业达到17家,主营业务收入和利税总额分别是2010年的2.12倍和2.26倍。北汽昌河汽车洪源新基地正式投产,汽车配套产业园建设加速推进。颢迪汽配、昌州机械、大瓷庄骨质瓷等工业项目陆续投产,金意陶、精盛电子等企业进一步扩大生产规模。景光电子小微企业创业园平台优势不断凸显。现代农业取得新成效。粮食产量实现了十二连增。茶业加快发展,茶业产量和产值分别增长了90%147%。浮梁茶品牌成功入驻中国茶叶博物馆,成为江西省五大重点打造推介品牌之一。现代休闲农业加快发展,被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。农业产业化稳健发展,新增农民专业合作社383家,西湖乡被评为全国一村一品示范村镇。和谐秀美乡村建设扎实推进,完成新农村建设点279个。现代服务业呈现新亮点。旅游产业快速发展,被评为全省五星级旅游强县。皇窑和双龙湾分别成功创建国家4A3A级景区。严台村、沧溪村分别被评为中国最美休闲乡村和江西省首批乡村休闲旅游示范点。一批金融机构相继入驻我县,金融机构各项存款余额、贷款余额分别是2010年的2.5倍和2.3倍。

(三)城乡面貌显著改观。基础设施不断完善。县城建成区面积扩大了2.8平方公里,达到6.5平方公里。新建、改造乡村公路556公里,全县公路里程达到1850公里。先后实施中小河流治理、小农水重点县和水生态文明村等项目建设,完成所有病险水库除险加固工程。城乡供水一体化工程覆盖到全县17个乡镇,农村自来水普及率达到93.5%。建成新一代多普勒天气和风廓线雷达,提升了全县防灾减灾能力。新建境内首座500千伏洪源变电站,改造城乡电力线路437公里,解决了2.4万户农村用户低电压问题。管理秩序日益规范。两违行为得到有效遏制。困扰县城建设的民航净空安全问题得到妥善解决。推行路长制管理模式,着力解决了县域主要道路环境卫生、占道经营等群众反映强烈的难点问题。生态建设扎实推进。森林资源保护力度不断加强,新增造林10.8万亩、森林抚育6.3万亩。全县商品材年采伐量由11.5万立方米降低到7.2万立方米,下降了37.4%,实现了森林面积、森林蓄积量和森林覆盖率的同步增长。昌江河源头水资源保护工作不断加强,非法采金采砂行为得到有效遏制。荣获国家生态县、全国绿化模范县和全省首批生态文明先行示范县等称号。

(四)改革开放不断深化。各项改革持续深入。非工系统国有企业、企业一套表、政府机构改革顺利完成。商事制度、教育体制、医药卫生体制、行政审批制度、财税制度等重点领域改革深入推进。全面落实了大众创业、万众创新各项政策。开展了学前教育项目政府购买服务改革试点工作。全面推进了县级公立医院改革,药品实行零差率销售。招商引资取得实效。组建了46支招商小分队常年分赴长三角、珠三角、环渤海等重点区域开展产业招商活动,成功举办浮梁宁波产业推介会、浮梁常熟产业推介会和汽配产业恳谈会。五年来,共引进5000万元以上项目107个,其中亿元以上项目97个。发展环境进一步优化。全面推行三单一网制度建设工作,深入开展行政审批制度改革,精简行政审批事项159项,精简率达到36.9%。五年来,新发展个体工商户5524户,新增民营企业1173家。

(五)社会事业全面进步。民生实事惠及群众。财政投入民生资金累计达到16.9亿元。城乡低保标准逐年提升。建立失地农民养老保险制度。启动运行一站式城乡医疗救助同步结算平台,为全县所有参加城镇居民医疗保险的群众购买了大病补充保险。新建廉租房340套、公租房1014套,改造农村危房2580户。成功创建了4所三星级敬老院、6所二星级敬老院。社会大局和谐稳定。生产、交通、食品、药品、消防等领域安全形势继续好转,较大以上事故得到有效控制。社会治安好转率和公众安全感测评多年一直排在全省、全市前列。连续5年被评为全省信访三无县,蝉联全国平安建设先进县。社会事业协调推进。教育办学条件明显改善,新建校舍11.5万平方米,维修改造校舍15万平方米,建设教师周转房234套。开展了五轮县级领导挂点帮扶困难学校和贫困师生工作,累计帮扶边远山区学校80所、贫困师生5.5万人次,帮扶资金达6000多万元。文化产业日益繁荣。三馆一站全部免费对外开放。村村建有农家书屋,并建立全省首家农民工书屋。卫生应急处置能力不断增强,开通了120急救中心热线。同时,国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、老年、档案、地方志等其他各项事业也取得了新的进步。

(六)政府建设得到加强。全面推行政府法律顾问制度,落实重大行政决策风险评估和合法性审查制度,法治政府建设不断加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,五年来,共办理人大代表建议274件,政协委员提案349件,满意率达100%。严格落实党风廉政责任制,加强审计监督和行政监察,严肃查处了一批损害群众利益的突出案件。

各位代表,今年以来,全县上下认真贯彻落实上级决策部署,开拓进取、奋力拼搏,经济社会继续保持了健康较快发展。主要经济指标稳中有升。1-9月,实现生产总值76.8亿元,增长8.5%;财政总收入8.1亿元,增长7.1%;一般公共预算收入6.7亿元,增长5.3%;规模以上工业增加值36.5亿元,增长9.5%;固定资产投资68.8亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入20200元,增长9%;农村居民人均可支配收入8120元,增长10%;社会消费品零售总额14.1亿元,增长10.5%。接待旅游总人数544.4万人次,增长13%;实现旅游总收入36.5亿元,增长13%重点项目建设推进有力。浯溪口水利枢纽工程移民安置工作全面开展,库周公路建设加快推进。九景衢铁路征迁工作基本完成。朝阳西大道及滨江西路提升改造工程、县三小建设基本完工。新三宝(宝石、宝塔和宝积禅寺)码头,景东收费站及连接线工程,朝阳路、新昌路和滨江路白改黑等项目顺利开工,北汽大道跨杭瑞高速大桥、青西公路宝积寺至福港段、新港公路等项目前期工作已启动,年底前可全部开工建设。同时,防汛抗旱工作取得阶段性胜利,社会各项事业全面发展,全县保持和谐稳定。

各位代表,以上成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县几套班子和各级各部门团结拼搏的结果,是社会各界人士大力支持的结果,是全县广大干部群众包括离退休老同志共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向所有关心、支持、参与浮梁发展的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也看到,在发展的过程中还存在不少困难和问题,主要表现在:一是经济总量仍然不大。工业骨干企业数量较少,且有些还处在建设和培育期,产业集聚水平还不够高,新型工业化仍然任重道远;带动力强的农业龙头企业不多,产业化程度不高,生态农业与休闲农业发展不够;现代服务业发展不快,生态、文化资源优势没有得到充分发挥。二是财政持续增收乏力,收支平衡难度较大,保运转、保民生的压力仍然不小。三是少数政府工作人员在思想观念、工作方法、工作作风等方面与人民群众期待还有一定差距,慢作为、不作为的现象时有发生。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的主要任务和工作重点

各位代表,今后五年,是我县释放潜能、突破发展、进位赶超的历史机遇期,也是我县加快推进大生态、大旅游、大交通的战略机遇期。

县第九次党代会描绘了我县今后五年发展的宏伟蓝图,提出了打造生态样板,建设旅游胜地,做美山水城市,努力把浮梁建成对话世界的后花园发展定位,在这个定位中,努力把浮梁建成对话世界的后花园是一个总体目标,打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市是实现这一总目标的三个重要支撑。这个发展定位是基于宏观形势、发展格局、发展条件、历史文化和资源禀赋等作出的战略考虑,涵盖了城市建设、产业升级、文化发展、生态保护、民生改善等各个方面,体现了国际化思维、全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展理念。

围绕第九次党代会的指导思想,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循四个全面战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,贯彻落实省委、市委的决策部署,打造生态样板,建设旅游胜地,做美山水城市,努力把浮梁建成对话世界的后花园。

根据这一总体思路,今后五年经济社会发展主要目标是:地区生产总值年均增长8%左右,到2020年达到130亿元,人均生产总值突破4万元;规模以上工业增加值年均增长9%左右,到2020年达到85亿元;财政总收入年均增长9%左右,到2020年达到19亿元;城镇化率达到48%;森林覆盖率稳定在81%以上,全县主要河流监测断面水质达到二类以上,空气环境质量优于《国家环境空气质量标准》二级,万元GDP能耗和污染物排放完成市下达目标;城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右,达到3.6万元和2万元;现行标准下贫困人口全面脱贫,全面建成小康社会。

今后五年,我们将集中精力,重点抓好以下工作:

(一)做大全域旅游,着力打造休闲旅游胜地。

坚持高品位策划、高起点规划、高标准建设,走以乡村休闲旅游为背景,以重大项目为支撑的大旅游发展之路,努力实现量的扩张、质的跨越。一是推进旅游资源整合。创新旅游发展思路,充分发挥高岭瑶里风景名胜区管委会的职能,组建浮梁旅游投资集团公司,整合优质旅游资源,将其打造成运作旅游重大项目的投融资平台。同时,理顺现有旅游企业运行机制,探索建立更适应旅游发展的管理体制。力争通过五年努力,把旅游产业培育成有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。二是构建全域旅游交通格局。以构建半小时旅游交通圈为首要任务,打破断头路、低等级公路的瓶颈制约,完善纵横交错的大循环交通体系,重点建设一环三纵四横公路网络。一环:浯溪口库周公路;一纵:G206国道为主线,对接市区昌南大道、迎宾大道和唐英大道,始于洪源,终于西湖西溪。二纵:顺昌江百里风光带而上,始于景北大桥,终于江村诰峰。三纵:以湘官和景瑶公路为主,对接市区景德大道、新厂东路和景东大道,始于寿安仙槎,终于瑶里汪湖。一横:横向连接经公桥互通和沧溪严台景区,连通景鹰高速、G206国道及二纵纵向路网,始于经公桥互通,终于江村严台。二横:连接浯溪口、金竹山、高岭瑶里及婺源灵岩洞景区,横向连通G206国道、二纵及三纵纵向路网,始于经公桥曲阿里,终于瑶里郑家山。三横:横向连接景鹰高速、G206国道、二纵及三纵纵向路网,始于三龙互通,终于庄湾。四横:横向连接G206国道、二纵、景瑶公路和景东互通,始于与鄱阳县交界处的分水岭,终于湘湖冷角亭。同时,全面稳步推进县道、乡道、村道和危桥提升改造工程。积极配合做好王港通用机场、皖赣铁路复线、昌景黄铁路等重大交通项目建设。打造绿色通道,推进农村客运公交化改造,构建快慢结合,满足多方位出行的旅游交通系统。三是丰富旅游发展内涵。在完善《浮梁县旅游总体规划》、《浯溪口库区旅游总体规划》和《浮梁古城规划》的基础上,加快旅游景区景点建设,打造休闲旅游精品,通过五年努力,力争将高岭瑶里景区和古县衙景区建成国家5A级景区,把浯溪口景区、沧溪严台景区、双龙湾景区建成国家4A级景区。①提升高岭瑶里景区景点品质,完善景区服务功能,使游客全方位、立体化感受高岭瑶里景区的山水人文;②高标准规划建设占地1200余亩的浮梁古城,有序实施县衙北大门、韵琴湖、浮梁书院等项目;③精心规划建设浯溪口库区环湖绿道,打造集运动、休闲、养生为一体的度假基地;④加大进坑古矿窑址、天宝龙窑等保护开发力度,充分挖掘文化内涵,形成新的文化旅游景点;⑤保护好沧溪、严台、礼芳等传统古村落,推进双龙湾生态园、陶然山庄、新佳茶园等休闲农业项目建设,打造一大批乡村旅游示范点;⑥有效利用程家山革命根据地和新四军瑶里改编旧址等红色文化资源,促进红色旅游发展;⑦以昌江百里风光带浮梁段建设为抓手,重点打造一江两岸(沿宝积禅寺到宝石村)滨江景观带,规划建设独具特色的码头等旅游精品,促进历史文化与自然生态的有机融合;⑧进一步完善茶文化街区建设,规划建设浮梁现代茶叶示范区,打造集茶文化展示交流、茶叶品鉴交易、茶业观光旅游为一体的综合功能区,提升茶文化旅游的整体内涵。加大宣传推介力度,围绕瓷源茶乡、诗画浮梁的主题,策划包装好一批旅游项目和节庆活动,进一步提升浮梁旅游知名度和美誉度。

(二)做强实体经济,着力打造优势产业集聚区。

坚持把做大做强实体经济作为工业发展的核心,通过抓主导产业与抓重大项目并举,抓平台建设与抓总量扩大同步,努力推进工业发展步入快车道,迈上新水平。一是坚持绿色招商。始终坚守保护生态底线,把择商选资摆在发展工业的重要位置。牢牢把握北汽落户投产机遇,着力引进一批实力雄厚的知名企业落户浮梁。引进总部经济,积极培植税源。探索建立区域合作机制,加强与市内三个功能区(高新区、陶瓷工业园区、昌南拓展区)联系,运用飞地经济模式,破解项目落地难的问题,不断提高招商项目的对接率和成功率。 二是推动产业聚集。坚持走集约集群发展工业的道路,继续推进以建筑陶瓷产业为主的三龙工业基地和以汽车及其配套产业为主的洪源工业基地建设,打通两个平台连接线,逐步形成一个占地面积4平方公里的综合产业平台。全力推进汽车配套产业园建设,完善水电路等基础设施,使汽车及配套产业真正成为支柱产业。加大扶持力度,做大做强工业陶瓷、特种陶瓷和航空配件产业。三是强化企业帮扶。主动对接北汽洪源新基地项目建设,继续不遗余力为其提供全方位服务,保障项目后续建设顺利实施。深入落实企业连心工程、银企对接、财园信贷通和中小企业信用担保贷款等扶持政策,帮助现有企业扩大生产、提升效益,不断提升工业发展水平和竞争力。

(三)做优现代农业,着力打造有机绿色食品基地。

坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,在做强产业中提升农业,在保护生态中建美农村,在发展现代农业中富裕农民,不断提升农业发展水平。一是唱响浮梁茶品牌。坚持改造提升与适度发展并举的原则,力争到2020年,实现茶叶良种率70%、总产量2.4万吨、总产值15亿元的目标。整合现有资源,以产地品名统一,区域品牌凸显,公共资源共享为原则,提升浮梁茶产品在国内外市场的知名度和占有率。加大宣传推介,努力把浮梁茶区域公用品牌打造成为产业核心品牌。建设1-2个规模较大的茶业市场,真正形成浮梁买茶去的影响力。二是发展绿色生态农业。广泛推广肥药双控,以促进农民增收为目标,围绕有机稻、有机蔬菜、有机茶、有机茶油、毛竹等优势农业产业,抓紧制定《浮梁县绿色有机农业区域发展规划》,全力创建全国绿色有机食品生产示范区。以培育农业龙头企业为抓手,以发展特色产业为重点,以东西两线为核心,大力推进农业产业化示范区建设。积极发展农村电子商务,推动农民增收致富。引导龙头企业与农户结成紧密的利益共同体,让农民更多地分享产业化经营成果,到2020年,争创国家级龙头企业2家,省级龙头企业25家,市级龙头企业50家以上。三是以新理念引领新农村建设。按照整洁美丽、和谐宜居的目标要求,扎实推进农村环境综合治理,确保2020年美丽宜居乡村全覆盖,让广大农村成为安居乐业的美丽家园。

(四)保护青山绿水,着力打造生态样板。

秀美的生态环境是上天和老祖宗赐予我们的,必须像对待我们自己的眼睛一样精心呵护。坚持生态优先,做好治山理水、显山露水文章,争创全国生态文明先行示范县一是守护住苍翠青山。严守森林、湿地、物种三条红线,以一江、两脉、三路两侧森林资源保护为重点,推进生态公益林和天然阔叶林保护、自然保护区等林业生态工程建设,到2020年,确保生态公益林面积维持在109.6万亩,实施天然林保护项目67.5万亩,建成国家级自然保护区1个,省级自然保护区2个。二是呵护好碧绿河水。以推行河长制为抓手,积极推进昌江跨省流域保护控制单元治理、饮用水源地保护、西河流域综合治理和水生态文明村、镇建设等项目,实现河畅水清、岸绿景美的目标。三是建立起完备机制。创新制度和机制,引入以公众参与为核心内容的社会机制,执行生态环境保护与建设的审计制度,明确乡(镇)政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制。通过正确发挥政绩考核指挥棒的作用,在加快发展经济的同时,更加注重保护青山绿水,保护良好的生态环境。

(五)彰显人文特色,着力打造山水城市。

以创建国家级山水园林县城为抓手,突出生态文化特色,着力打造宜居宜游宜业的美丽山水城市。一是精致规划城市。以新一轮的县城总体规划(2016-2030)修编为引领,完善古城周边地区控制性详规以及县城道路交通、绿地系统等专项规划,把县城每一处建设当成旅游精品来雕琢。二是精美建设城市。推动县城向东延伸、向北拓展,拉开县城框架,拓展发展空间,力争县城建成面积达到10.5平方公里。促进城东片区发展,启动大型室内体育馆、城市森林公园、学校、医院等项目建设,加快朝阳路、新昌路和滨江路等主干道白改黑工程建设步伐,打造城市靓点。三是精细管理城市。完善城市管理上下联动、齐抓共管的长效机制,制定出台《浮梁县城市管理规范细则》,实现城市管理的精细化和标准化。按照整洁、整齐、整治的要求,大力整治城市环境卫生,落实门前三包,加快推进县城美化、亮化、绿化,实现水通、路平、灯亮、线齐、墙美、切实改善城市面貌。开展县城停车秩序综合整治,适度加大地下空间开发力度,合理增加停车位。继续实行网格化管理,保持打击两违的高压态势。加强宣传,形成全社会共同参与、齐抓共管的格局,切实维护城市管理秩序。有效化解房地产库存,促进房地产业持续平稳健康发展。进一步强化社区建设和居民小区物业管理,建立政府主导、社会参与、市场运作模式,提高群众满意度。四是建设特色小镇。立足各乡镇的区位特点、自然禀赋、资源特色和产业优势,按照差异发展、错位发展的思路,积极谋划峙滩特色小镇、福港风情小镇、洪源汽车小镇等一批特色小镇建设,加快推进城乡一体化发展。

(六)办好民生实事,着力提高人民幸福指数。

始终不忘初心,秉持为民情怀,坚持每年为群众办一批民生实事。一是提高民生保障水平。落实中央关于社会保险五险合一的相关政策,启动实施城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作,构建覆盖城乡的社会保障体系,切实增强医疗保障的公平性。扎实开展公共就业服务工作,努力实现创业带动就业。完善居家养老、社区养老、机构养老三位一体的社会养老服务体系。加快保障房建设、棚户区改造及农村危房改造,逐年解决城乡低收入家庭的住房问题。二是统筹发展社会事业。加大科技投入,鼓励自主创新。到2020年,科技进步贡献率达到45%以上。合理配置和充分利用教育资源,促进各级各类教育协调发展。积极发展职业教育,加大对景德镇陶瓷职业技术学院新校区建设的支持力度。根据城区学龄人口增长的趋势,规划新建一所重点高中和省级示范幼儿园。到2020年,全县学前一年教育入园率、适龄儿童入学率和小升初比例均达到100%,高中毛入学率达到92%,职校在校生达到1500人。更加关注人民健康需求,深化医疗卫生体制改革,优化医疗卫生资源布局,加强乡镇卫生院标准化建设。大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动,规划建设1个足球场、5个学校田径场和5个乡镇农民健身场。扎实推进人口计生工作,促进人口均衡发展。坚持政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢,层层落实脱贫攻坚责任,探索电商扶贫、金融扶贫等新模式,确保到2020年,稳定实现扶贫对象两不愁、三保障(不愁吃、不愁穿,保障义务教育、保障基本医疗和保障住房)目标。强化人才支撑体系建设,探索建立人才激励机制,激发各类创新创业主体热情。加强村(社区)组织建设,全面完成村(社区)组织活动场所建设。三是维护社会和谐稳定。健全安全考核奖惩机制,提升监管队伍水平,保持安全生产平稳态势。完善公共安全突发事件应急预案,增强应对突发事件的能力。积极推进食品药品检验检测中心项目建设,确保舌尖上的安全。深化综治三项建设,严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众的安全感和满意度,共建平安浮梁。继续加强国防建设,大力推进军民融合。

(七)牢记使命担当,着力打造高效廉洁政府。

对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是我们的第一追求。新常态对政府自身建设提出了更高要求。我们必须树立开拓进取、真抓实干、亲民为民和公正廉洁的形象,以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。一是树立开拓进取形象。思路决定出路,进取才能进位。以创新的思路谋划工作,以进取的精神推动发展。只要有利于发展的政策,我们都全力争取;只要有利于发展的意见,我们都积极采纳;只要有利于发展的事情,我们都全力促成。二是树立真抓实干形象。坐而论道,不如起而行之。把抓落实作为政府工作的第一职责,大兴求真务实之风,对重点工作和重点项目一抓到底,抓出成效。注重高标准、快节奏,谋发展只争朝夕,抓推进雷厉风行。三是树立亲民为民形象。执政之本,在于为民。牢固树立为民情怀,正确对待个人荣辱得失,始终保持良好心态。凭着一颗良心、公心和为人民谋福祉的诚心,把精力用在事关经济社会发展的大局上,用在事关人民群众切身利益的工作中。四是树立公正廉洁形象。公生明,廉生威。严格依法依规行使权力、履行职责,做到用制度管权、管事、管人。自觉接受人大、政协和公众的监督,支持群众通过合理渠道表达诉求。强化行政监察和审计监督,倡导厉行节约,始终做到清正廉洁。

三、2016年第四季度主要工作

2016年是十三五规划的开局之年,也是新一届政府班子承前启后、继往开来的第一年,做好全年工作意义十分重大。我们将咬定年初各项目标任务不动摇,坚定信心,努力拼搏,抢时间、赶进度、抓重点,确保按质按量完成各项任务,为实现今后五年的工作目标开好局、起好步。

(一)扩大投资抓项目。加强产业招商力度。抓住当前招商的有利时机,重点围绕汽车配件、绿色食品加工、休闲农业等主导产业,有效捕捉招商信息,做到有的放矢、无缝对接,提高招商引资的质量和效益,确保完成全年招商引资任务。加快项目推进速度。抢抓项目建设的黄金期,全力抓好新三宝码头,景东收费站及连接线工程,北汽大道跨杭瑞高速大桥,青西公路宝积寺至福港段,新港公路,朝阳路、新昌路和滨江路白改黑等项目建设。加大项目争取强度。加大项目开发包装力度,抓紧项目申报衔接,及时主动跟进,争取更多的项目进入国家和省笼子,力争全年争取上级资金2亿元。拓宽项目融资渠道。加强土地收储,强化土地市场经营管理,最大限度发挥土地资源的效益。整合提升县国投公司、县城投公司、县创业公司等投融资平台,建立多元化的重点项目资金保障机制。抓好项目和资本融资,整合政府资产、资金、资源,积极争取国家项目资金和农村公路PSL信贷政策,对一些重点或重大工程,采用PPP融资模式。同时,尽快抓住金融政策机遇,与各家金融机构合作,通过共同出资筹集建设发展基金,政府购买服务等方式,破解项目建设资金瓶颈制约。

(二)强化举措抓产业。工业经济方面,落实供给侧结构性改革和省委省政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》提出的80条具体措施,通过降低企业税负、涉企收费、融资成本、人工成本、优化环境等手段,切实让全县工业企业享受到政策红利,促进实体经济发展。农业农村方面, 扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展,力争新增农民专业合作社50家、家庭农场40家。扎实推进农村生活垃圾城乡一体化体制改革,积极开展农村环境卫生综合整治工作。完成瑶里、经公桥垂直压缩中转站和1个微动力污水处理设施、5个人工湿地、20个氧化塘建设。现代服务业方面,完成农家乐行业评定标准、奖励和扶持办法的制定,推动休闲旅游发展。加快发展电子商务,建立垂直电商交易平台,促进电子商务与陶瓷、茶业、现代农业、旅游等产业链的高效融合。

(三)联动一体抓城乡。完善城镇规划布局。加快完成县城总体规划修编,做好土地利用总体规划的局部调整工作,确保新型城镇化和项目建设的用地需求。抓紧完成城区基础设施改造及景观提升工程。做好滨江西路和朝阳西大道提升改造扫尾工程,对县城人行道、路灯、环卫设施等进行统一改造,对重要城市建设景观进行提升,实现城市面貌大改观、品位大提升。扎实推进新农村建设。重点打造1个省级示范中心村和3个市级重点中心村,加快推进鹅湖镇、蛟潭镇2个省级百强中心镇扩权强镇工作。

(四)统筹兼顾促和谐。大力实施民生工程。全面落实好年初承诺的各项民生实事,扎实做好就业创业、教育医疗、社会保障等民生保障工作。大力推进精准扶贫、精准脱贫,深入实施产业扶贫、就业扶贫等精准扶贫工程,确保完成全年减贫4753人的目标。加快保障性住房建设,确保完成1000套农村危房改造任务。切实维护安全稳定。坚决守住安全和法治底线,加强和创新社会治理,高度重视并有效化解滨湖名都、金域蓝湾等几个楼盘的信访突出问题。提升公共安全水平,切实抓好安全生产,确保社会大局和谐稳定。统筹发展社会事业。举全县之力,整合资源、资金和力量,做好浯溪口水利枢纽工程移民安置各项作。尽快完成库周公路和峙滩新集镇主体框架建设,积极推进皖赣铁路改线相关工作。尽快完善指挥系统,及时调整挂点领导,确保各项工作抓得紧、抓得牢,不放松。统筹城乡义务教育一体化发展,制定并实施好《2016——2020年浮梁县中小学布局调整规划》。加强浯溪口库区范围内文物异地保护工作。推进县级公立医院综合改革,加快村卫生计生服务室标准化建设,确保人口自然增长率控制在9.7以内。与此同时,统筹推进其他各项社会事业发展。

各位代表,我们正在加快迈向全面小康社会,未来的浮梁人民还要过上美丽生活、享福生活,这样美好精致的生活需要每个人奉献心血和汗水。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。浮梁发展正当时,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,万众一心、乘势而上、扎实工作,为把浮梁建成对话世界的后花园而努力奋斗!

 

  

 

1、总部经济:是指某区域通过创造各种有利条件,吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻,通过极化效应和扩散效应,形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地,从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。

2、飞地经济:是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

3、肥药双控:是指通过综合运用植保、土肥及种子栽培技术,控制农药、化肥的使用量,实现农药、化肥最佳使用效果,既减少农药化肥对生态环境的污染,又力求使农作物稳产丰产。

4、白改黑:道路建筑用语,是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

5、特色小镇:不是行政区划单元上的一个镇,是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦经济、环保、健康、旅游等新兴产业,融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

6、五险合一:是指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

7、农村公路PSLPSLPledged Supplementary Lending的缩写,意思为抵押补充贷款。农村公路PSL是人民银行创立的新型货币政策工具,批准由农发行使用抵押补充贷款资金,支持纳入项目库的农村公路项目建设,具有长期性、稳定性和低成本等显著特点。

8PPPPublic-Private Partnership的缩写,是指政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

 

 

县十届人大一次会议秘书处             二○一六年十

 

 

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