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2009年政府工作报告
发布日期:2011年03月02日09点53分 作者:   浏览量:340 

     

——2009219日在县八届人大三次会议上

县长  陶永昌

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实县委七届五次全会提出“建设兴瓷富县新平台,实现浮梁经济新跨越”的任务,实施项目带动战略,积极应对来自各方面的严峻挑战和考验,创新破难,扎实苦干,全面超额完成了县八届人大二次会议提出的目标任务。全县生产总值完成37亿元,增长23%。农民人均纯收入5029元,增长25%。城镇居民可支配收入10835元,增长18.6%。社会消费品零售总额达7.01亿元,增长23.5%。城乡居民储蓄存款余额16.67亿元,增长11.1%。单位GDP能耗下降4.6%,污染物减排完成任务的150%

过去的一年,我们主要做了以下几项工作。

(一)主攻三项主要指标,综合经济实力快速增强。2008年,财政总收入完成30210万元,增长50.3%,被省政府评为“实现财政收入三年翻番先进县”,其中市陶瓷工业园区完成6833万元,增长302%。地方一般预算收入完成20398万元,增长52%,其中园区完成4801万元,增长363.9%。财政总收入占GDP比重达8.16%,税收收入占财政总收入比重达93.2%。有4个镇财政总收入首次突破1000万元。城镇固定资产投资总额达22.1亿元,增长212%,其中园区达13.2亿元,增长300%。工业投资额达16.9亿元,增长237.7%,占城镇固定资产投资总额的76.8%。新增规模以上工业企业25家,规模以上工业企业增加值完成18.4亿元,增长91.6%,其中园区完成9亿元,增长145%;实现主营业务收入44.6亿元,增长128.8%;实现利税总额5.12亿元,增长231.7%。工业经济效益综合指数达到230%,同比提高76.2个百分点。民营经济发展迅猛,2008年末民营企业达562户、个体工商户达3477户。财政总收入、城镇固定资产投资总额、规模以上工业企业增加值增幅比2008年人大批准的计划分别高出25.3个百分点、172个百分点和51.6个百分点。

(二)抢抓“市县共建”机遇,园区实力不断提升。为有效承载项目落地,做大经济总量,我们紧紧抓住市陶瓷工业园区由我县主抓发展的机遇,加快推进园区建设。2008年,市县财政共投入2亿多元加快基础设施建设,共平整项目用地3900亩。市陶瓷工业园区起步区基本实现“七通一平”,主干道唐英大道二期工程完成单幅油面铺设,行政服务中心、宝石110千伏变电站正在建设。圣泰陶瓷1条生产线、特地陶瓷1条生产线已投产,欧文莱陶瓷、康大陶瓷、辰道纳米等项目已开工,欧陶建材、环江陶瓷、信一工贸等项目土地征用及平整正在抓紧推进。三龙产业基地企业生活用水、35千伏和220千伏两座变电站已建成使用,纵横两条主干道已通车并基本完成硬化、绿化、亮化工程。金意陶2条生产线于20083月产品正式下线,成为佛山市乃至广东省在我省投产的第一家建陶企业。乐华陶瓷1条生产线已投产,莱特陶瓷1条生产线已正式点火。洪源、湘湖产业基地的通福实业、景光工模具等企业已投产,光隆电子、之江服饰等项目已开工。

(三)深化改革开放,经济发展内生动力明显增强。县鹅湖面砖厂、鹅雕瓷厂等企业改制基本完成,职工得到妥善安置,并为760名大集体下岗职工办理了养老保险。继续深化事业单位人事制度改革,公开招聘教师、医务人员100名。房地产税费实行一体化征收,税费征缴4843万元,增长52%。成立了县国有资产投资经营有限公司、县城市建设开发投资公司和县中小企业信用担保中心,共融资800万元,并为12家企业担保贷款2420万元。公务员津补贴标准、国有粮食企业、供销、金融、保险等各项改革工作不断深化。对外开放取得新的进展,争创全省投资环境“十佳”县通过省里验收。2008年,全县外贸出口继续保持较快增长,完成出口2298万美元,增长55.7%。内资到位数完成16亿元,其中园区完成8亿元;实际利用外资2065万美元,其中园区完成865万美元。共引进3000万元以上项目30个,开工24个,完成投资3.4亿元,形成一批新的经济增长点。

(四)扎实推进新农村建设,农业基础地位日益巩固。2008年,全县农业总产值完成11.5亿元,增长21.2%。发放各类强农惠农补贴资金6038万元。启用“浮梁茶”通用包装,“浮梁茶”获中国地理标志产品年度金奖;整合省市县三级财政资金1061万元扶持茶产业发展,新发展茶园5702亩,低改茶园3785亩;茶叶产量达2248吨,其中名优茶650吨;茶叶产值达1.32亿元。粮食播种面积38.5万亩,其中订单播面28万亩;粮食总产量15万吨,增长10 %。高效经济作物发展势头良好,产值占全县种植业产值的比重达到79.6%。森林蔬菜采收量5300吨,食用菌2896万袋,果园3.5万亩。畜牧业生产稳步增长,肉类总产量达1.4万吨,水产品产量达3412吨。农业产业化经营步伐加快,农产品加工产值达13.5亿元,占规模以上工业总产值比重达30%。新增市级龙头企业7家、农民专业合作社19家。完成人工造林2.62万亩、造林绿化“一大四小”工程3.25万亩,被评为“全省林业生态建设先进县”。完成病险水库除险加固19座。“造地增粮富民工程”完成2850亩,中低产田改造7000亩。新建沼气池1200口。新农村建设有序推进,新增的63个试点村在做好“三清六改四普及”的同时,抓好了“三绿一处理”等工作。

(五)创建“江西旅游强县”,旅游产业健康发展。经过2年多的努力,我县成为全省第3个“江西旅游强县”。出台了《关于加快旅游业发展的实施意见》,《浮梁旧县衙东西轴线原有建筑修建项目》获省政府同意,县丞衙等8个项目开工修建。高岭——瑶里景区创AAAAA级旅游景区工作已启动,瑶里游客接待中心主体完工,高岭国家矿山公园顺利开园,《江西瑶里国家森林公园总体规划》、《瑶里中国历史文化名镇保护规划》通过专家评审。金竹山寨景区被评为AAA级景区。先后举办了“瓷都摇篮、秀美浮梁”2008(武汉)旅游推介暨答谢会和第五届景德镇浮梁茶文化旅游节,开通了上海至景德镇(浮梁)旅游专列,《请您欣赏——江西瑶里风光》宣传片在中央四套滚动播出,《大瓷商》、《生死线》两部电视剧在我县开机拍摄,我县对外知名度不断提升,人气持续转旺。2008年,全县共接待游客205.6万人次,增长39.6%;实现旅游总收入2.42亿元,增长59.8%,其中门票收入3395万元,增长39.6%

(六)优化人居环境,城乡面貌明显改观。全县17个乡镇和151个行政村全部完成了规划编制。以创建省级生态园林城市为抓手,重点抓好了县城城西区、金岭大道、滨江路宝积寺段沿线以及三龙、洪源、湘湖产业基地共计13.6平方公里的控制性详规编制工作;出台了《浮梁县城市绿线管理规定》和《浮梁县规范城市广告设置管理办法》,编制了《浮梁县城市绿地系统规划》和《环卫专项规划》;完成了滨江西路延伸、高岭北路延伸、生态公园一期工程、滨江景观带一期工程等工程建设和新建道路的亮化、绿化工程,安装路灯285盏,新增绿地面积46.8万平方米;城管、环卫体制进一步创新,违法用地及无证私房清理整治工作取得阶段性成效;污水处理设施、三龙垃圾处理场和垃圾中转站的土建工程已完工,城市功能进一步完善、城市品味进一步提升、人居环境进一步优化。出台了《关于进一步加强小城镇建设的若干意见》,城镇化率达到28.26%,同比提高1.76个百分点。三龙撤乡建镇,洪源镇被列入“全国改革发展试点镇”。各乡镇所在地垃圾集中处理场已投入使用。全省示范镇鹅湖镇“五整治、三建设”活动取得成效,镇容镇貌发生较大变化。瑶里镇被评为“全国环境优美乡镇”,瑶里村为全省唯一一个“国家级生态村”,蛟潭镇吴家村荣获“全省人居环境范例奖”。

(七)着力解决民生问题,和谐建设取得新进展。民生工程73项全部完成,新增城镇就业人员5307人,城镇就业率达96%。城镇职工基本养老保险参保人数16665人,养老基金征缴2100万元。城镇职工基本医疗保险参保人数16080人,医疗基金征缴910万元。城镇居民医疗保险参保人数20000人,基金征缴187万元。失业保险参保人数10292人,基金征缴234.8万元。新型农村合作医疗参合率达94%,发放住院补偿金1498万元。解决农村饮水困难人口12961人。重点优抚对象抚恤补助标准和城乡低保标准进一步提高,乡镇敬老院全部进行了改建,农村村落社区建设稳步推进。开发经济适用房15315000平方米,廉租住房受益户数212690人。共归集住房公积金4964万元,累计发放个人购建房贷款7698万元。发放失地农户证430户,失地人员证488人。帮扶“由沪入赣”上海垦民436人,发放定补特困救助资金93万元。景瑶公路二期路基土石方工程基本完成,新建、改造农村公路110公里。争取国家项目投资计划34个,中央补助资金7320万元。“科教兴县”战略富有成效,《优质茶生产技术集成示范与推广》科技富民强县专项行动计划等7个项目获国家级、省级科技立项与扶持。农村中小学基础设施改建项目顺利实施,办学条件进一步改善;化解普九债务1089万元;新平中学(县二中)建成开学,县一中省重点中学建设通过省里评估验收,县高级职业学校被评为省示范学校;“教师节”隆重表彰了40名在偏远山区工作25年以上的优秀教师。县人民医院门诊大楼投入使用,新建、改造乡镇卫生院12个、村卫生室34个。精心组织农村文化“三项活动”,全年送戏下乡102场,放映电影2630场,组织群众文体活动40次。功夫红茶制作技艺被列入省级非物质文化遗产目录。县乡广播电视光缆联网工程已完工,开通了县电视台调频广播。完成了《浮梁县志》(1994-2005)、《浮梁民间传说故事集》编纂出版工作。江村乡严台村被评为中国历史文化名村,西湖乡磻溪村被评为省级历史文化名村,法蓝瓷公司被列入国家文化产业示范基地。群众体育蓬勃开展,熊一山教师代表全县人民参加了北京奥运会火炬传递活动,浮梁籍运动员金紫薇荣获北京奥运会女子四人双浆赛艇项目冠军。创建“全国生态县”工作通过省里验收。建立完善了人口和计划生育利益导向政策体系,计划生育工作水平进一步提高,人口自然增长率为6.05‰。第二次经济普查进展顺利,第二次农业普查全面完成,被评为“全国先进县”。积极开展了四川抗震救灾捐助和支援工作。完成第七届村委会换届选举工作。土地运作收益达1.06亿元。出台了《关于进一步加快发展我县矿业经济的意见》,矿产资源开发秩序进一步规范。加强了河道采砂管理。省级食品药品安全示范县创建活动扎实开展,农村药品“两网”建设通过省里验收。问题奶粉事件应急处置及时到位。积极开展“县委书记大接访”活动,开通了“县长手机”、“县长信箱”,各类矛盾纠纷得到有效化解。安全生产态势平稳。创建全省平安畅通县通过省里验收。深入开展“赣安一号”等专项行动,严厉打击了刑事犯罪活动;集中整治治安突出问题,社会治安管理得到加强;创建“全国平安县”工作作为全省唯一迎检单位通过国家和省里验收,公众安全感测评在全省99个县(市、区)名列第13位。同时,国防动员、人防、档案、移民、老建、老龄、残联、工商、质监、供电、邮政、石油、烟草、防震减灾、民族宗教、涉台事务、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作和事业健康发展。

(八)坚持依法行政,政府自身建设得到加强。自觉接受法律监督和舆论监督,主动向县人大报告工作、向县政协通报情况,及时办理人大代表建议53件,政协委员提案74件,办复率达100%。认真落实《政府信息公开条例》,扩大政务公开范围,政府工作透明度继续提高。完成政府规范性文件、政府专项预案、招商合同、其他文件和协议的法律审查76件。加强行政执法监督力度,妥善解决行政争议,依法行政进一步加强。制定完善了各类应急预案,政府应对突发公共事件的能力进一步增强。审计监督机制逐步健全。继续扩大了“民主法治示范村”的创建和推广工作,“五五”普法顺利推进。民主评议政风行风工作成效明显,总成绩列全市第一名,14个单位受市政府表彰。

回顾一年来的发展实践,我们深深体会到:只有解放思想才能实现县域经济的跨越发展;只有真抓实干才能实现县域经济的跨越发展;只有始终坚持抓项目、抓投资才能实现县域经济的跨越发展。

各位代表!2008年我县经济社会发展所取得的成绩,是在年初遭遇严重的低温雨雪冰冻灾害及较大洪灾、国内外经济环境复杂多变的情况下取得的,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县几套班子、各级各部门齐心合力、团结拼搏的结果,是驻县部省市属企事业单位、驻县解放军、武警部队和社会各界人士大力支持的结果,更是全县广大干部群众包括离退休同志同心创业的结果。在此,我代表县人民政府向所有为建设浮梁作出贡献的人们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题,主要表现在:工业基础薄弱,产业规模小,经济总量不大;受国际金融危机影响,部分重点项目推进速度不快;农村新的经济增长点不多,农业产业化水平不高;城乡就业和农民增收压力加大,部分群众生产生活还比较困难,影响社会和谐稳定的因素还不少。对于这些困难和问题,我们将高度重视,并通过改革和发展的办法在今后的工作中努力克服和解决。

二、2009年工作任务和主要措施

2009年,是新中国成立60周年,是复县20周年,也是维护改革发展稳定大局,实现“十一五”规划确定的目标任务,推进全面建设小康社会进程的重要一年。今年政府工作总的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,积极落实中央扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策,全面落实市委九届七次全会和县委七届七次全会精神,始终坚持“兴瓷富县、跨越发展”的总体要求和建设“富裕文明和谐生态县”的发展目标,抢抓机遇攻项目,争先进位促跨越,努力实现全县经济社会平稳持续较快发展。

综合考虑各种因素,今年全县经济社会发展总体目标是:生产总值增长13%(含市陶瓷工业园区,下同);财政总收入增长20%;固定资产投资增长40%;规模以上工业企业增加值增长20%;社会消费品零售总额增长20%;出口总额增长50%;投资1000万元以上、3000万元以上、5000万元以上工业项目和亿元以上综合类项目新开工个数均增长30%;实际利用外资增长70%;实际利用内资增长60%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记就业率在95%以上;单位GDP能耗下降4.5%;主要污染物排放总量减少3%以上;居民消费品价格指数涨幅控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.8‰以内。

要实现上述各项目标,我们必须切实做到一以贯之地把精力集中到争取和推进项目上去,把智慧凝聚到谋求跨越发展上去,把行动落实到用心尽力真抓实干上去,把发展成果惠及到广大人民群众中去。为此,我们要着力抓好以下六个方面工作。

(一)积极应对金融危机挑战,竭力保持经济持续较快发展。坚定信心、用心尽力、抢抓机遇、趋利避害、变危为机,是确保经济持续较快发展的前提和关键。要把扩大投资刺激内需、保持企业正常生产经营作为当务之急,切实加快经济发展。

突出抓好对上争取项目工作。紧紧抓住中央加大投入扩大内需的机遇,争取更多项目列入国家计划,切实解决好我县投入不足的问题。当前重点抓好茶叶综合大市场、景樟公路改造、历大公路新建、高岭——瑶里景区建设项目及市陶瓷工业园区列入国家级高技术产业基地等一批重大基础设施项目和重大产业项目列入国家计划,为又好又快发展夯实基础。

支持鼓励优强企业达产达标。大力开展以节能减排增效、节支降本增产为主要内容的“双增双节”活动,积极引导企业提高劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率,帮助企业练好内功,着力增强应变力、竞争力。全力支持乐华、特地、金意陶、圣泰、莱特等优强企业做大规模、达产达标;极力支持法蓝瓷、神飞、三雄、同惠、京泉利、开盛矿业、大舟金矿、华威石材等企业做大做强。加快已开工的欧文莱、康大、辰道、光隆、之江等企业建设速度,力争早日建成投产并达产达标;全力推进新签约的欧陶、环江、信一、太阳能电池等企业尽快开工建设。确保今年规模以上工业企业突破100家,规模以上工业企业增加值增长20%以上、主营业务收入、利税总额均增长40%以上。

积极帮助企业度过难关。贯彻落实省政府关于促进全省经济平稳较快发展50条意见,进一步加强财政、税收、金融等政策扶持,缓解企业资金、成本、出口等突出矛盾,取消、停征和降低部分行政事业性、经营性收费项目,切实减轻企业负担。不断加大县中小企业担保中心资本金,并争取加入省信用担保公司。加强县城投公司、县国有资产投资经营公司运作,力争完成2.5亿元的融资。

(二)加大招商引资力度,打造新型产业体系。重点产业是区域经济发展的支撑和重点增长源。为此,我们必须把工业作为加快发展的根本,以园区为平台,以招商引资为突破口,加快推进项目集群、产业集聚。

坚定不移地推进大开放主战略。紧紧抓住国际产业资本尤其是沿海发达地区产业资本加速转移、全球陶瓷产业正在进行重组的机遇,在更大范围、更广领域、更高层次上提升我县开放型经济发展水平。为此,要进一步强化招商的责任意识,积极走出去,瞄准世界500强、中国500强和中央企业,有目的地定向招商、产业招商,确保引进3000万元以上项目35个以上。积极引导已落户我县的外资项目增加投资规模,并瞄准港台企业,着力提高利用外资水平。同时,完成景瑶公路二期工程,积极配合做好九景衢铁路、皖赣铁路复线、景德镇机场扩建、玉田水库扩建、南环高速、湘官一级公路、景德镇500千伏变电站等项目协调服务工作,为招商引资创造有利条件。

抓好工业园区建设。按照“兴瓷富县”总体要求,采取超常规的措施,继续加快市陶瓷工业园区建设的步伐,力争实现年内进入全省二类园区的目标,使之成为高科技陶瓷、艺术陶瓷、景德镇传统陶瓷的新型产业园和全国知名的建筑卫生陶瓷产业园;将洪源、湘湖产业基地打造为机械电子综合产业园。

着力打造产业集聚。立足现有产业发展基础和资源比较优势,县委、县政府确定了当前重点培育壮大的产业主要是以陶瓷业、矿产业、机械电子业等为主的工业和房地产业,力争通过2-3年的艰苦努力,壮大县域经济,做大财政蛋糕,再按照以工促农、以城带乡的发展战略,加大财政投入,多解决涉及群众切身利益的民生工程,全力支持旅游业、茶业等产业做大做强,实现建设“富裕文明和谐生态县”的目标。鼓励龙头企业扩规模、上产品、调结构、增效益,培育引进配套企业,延伸产业链条,膨胀、壮大特色产业。积极保护开发矿产资源,着力发展矿业经济。广泛寻找陶瓷矿产原料,打造陶瓷原料保障体系。加大企业改制力度,力争完成市木材厂、县医药公司、景光电子、万平电子等企业改制,并通过企业改制、招商引资,盘活景光电子、万平电子等企业,推动电子产业基地重整、升级换代,力争2年内形成有规模效应、有发展潜力的电子产业园。着力抓好全民创业,进一步做活做大做强民营经济。确保今年陶瓷业、矿产业、机械电子业主营业务收入均增长50%以上。

优化发展环境。牢固树立与纳税人风雨同舟、兴衰与共的理念,打造“诚信好、效率高”的政务环境。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制,定人定责定时与企业沟通互动,全力协调解决项目落户开工、企业生产经营过程中遇到的审批、检查、收费、治安等敏感性问题。严格实行首检不罚制度,严肃查处欺商扰企行为,严厉打击影响和干扰项目建设的不法分子和黑恶势力,让所有企业安心经营、舒心发展、放心做大。

(三)加快生态宜居城市建设,逐步增强城市载体功能。充分利用县城生态优势、历史文化优势和区位优势,不断优化布局、完善功能、丰富内涵、打造亮点,加快城市建设的步伐。

逐步完善功能。在《县城总体规划》的指导下,把适度拉开城市框架与不断完善城市功能有机结合起来,尽快启动龙湖、金岭陶艺名人作坊一条街、休闲广场等工程建设,完善城区的娱乐休闲功能。完成红塔路、生态公园、滨江景观带、污水处理设施、三龙垃圾处理场和垃圾中转站及新建区的绿化、亮化、美化等工程,将县城打造成集旅游、休闲、度假、居住和美食于一体的生态宜居城市。

精细化管理和高效益经营。围绕创建省级生态园林城市,大力开展违法建筑专项整治,加大对非法用地、乱建私房行为的清理整顿。健全城市管理规章制度,积极推行城市管理综合执法,实现无缝隙管理。继续加大“城中村”改造力度,进一步改变农民住宅和其它建筑无序建设的状况,并开展农村房屋登记发证试点工作。以地生财,加大土地回购工作力度,依法依规,精心运作,提高土地市场经营效益,力争全年土地收益达1亿元以上。进一步加快房地产健康发展,力争今年开发商品房面积10万平方米。

突出特色建设小城镇。完成三龙镇、洪源镇、湘湖镇总体规划的调整,抓好建制镇控制性详规编制工作,加强自然村规划编制,使自然村规划的覆盖率达到60%以上。加快洪源、湘湖、三龙、瑶里重点镇,鹅湖、蛟潭区域中心镇,经公桥边贸镇,寿安矿产建材镇建设,形成结构合理、特色突出、功能配套、发展协调的小城镇体系,城镇化率达到30%以上。加大政策扶持力度,多渠道筹措小城镇建设资金,集中力量搞好小城镇基础设施建设,并深入开展“五整治、三建设”活动,全面完成所有行政村垃圾集中处理公用设施的建设,促进城乡经济社会一体化发展。

(四)强化品牌建设与宣传,加快旅游产业大发展。充分发挥我县旅游资源优势,坚持“做全功能、做好景点、做响品牌、做优服务、做旺人气”的思路,将旅游产业培育成“富民兴县”的大产业。

抓景区建设做靓精品景区。着眼于“大旅游、大产业、大市场、大发展”,编制好全县旅游发展总体规划。围绕永葆八块国家级旅游品牌含金量,抓好景区景点开发和配套设施建设。全面完成瑶里游客接待中心建设,加大瑶里古镇保护开发力度,加快推进高岭——瑶里景区创AAAAA级景区工作。完成古县衙东西轴线原有建筑群修建,启动金竹山寨景区AAAA级景区创建,加快团中央影视基地、珠山官窑、茶叶博物馆等项目建设,加大宝积寺、韵琴湖等项目推介招商力度。策应2009“中国生态旅游年”的主题,进一步把乡村游建设与新农村建设结合起来,努力形成A级景区、乡村游示范点、农家乐多层次的旅游发展格局,并串入长线旅游线路之中。同时,推进瑶里寺前——婺源灵岩洞、瑶里长明——金竹山寨景区等旅游公路建设,加快宾馆、通信、停车场等基础设施建设,完善信息、金融、保险、物业管理等现代旅游服务。加大旅游商品开发力度,精心组织生产一批有地方特色的旅游商品,促进旅游经济的产业链延伸。

抓机制创新拓展市场空间。在进一步发挥政府服务管理作用的同时,充分发挥旅游市场主体在投融资、产品创新、市场营销中的主导作用,推进旅游产业发展由政府主导型向市场主导型转换,全面提升旅游产业市场化水平。鼓励吸引外资和社会资本进入我县旅游市场。鼓励支持组建由旅行社、旅游景区、酒店等构成的大型旅游集团企业,使旅游企业实现规模升级、产品创新和企业组织结构的优化,增强旅游企业自我发展的生机和活力。健全旅游管理体系,引进人才,抓好培训,提高旅游队伍的素质。

抓品牌宣传做旺旅游人气。继续发挥旅游品牌优势,精心策划和组织一批有影响力的宣传促销活动,继续筹办景德镇·浮梁茶文化旅游节,加强与上海旅游热线联盟联系,巩固上海旅游专列,开通南京旅游专列,并形成常态化。加强与周边旅游协作区的对接、互动。充分利用媒体、网络宣传优势,在中央电视台或重点客源地卫视的黄金时段播放浮梁旅游风光广告宣传片,扩大受众面,提升知名度,吸引更多游客到我县观光旅游。力争全年接待游客比上年增长20%,达到250万人次;旅游总收入比上年增长30%,达到3亿元。

(五)切实增加农民收入,加快农业农村经济发展。始终坚持把农业、农村、农民问题作为全县工作重中之重,坚持农业基础地位,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权利,不断解放和发展农村社会生产力,推动农业农村经济全面发展。

调优结构,促进特色农业发展。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,大力发展茶业、林业、优质稻、森林蔬菜、果业等特色产业。按照“一县一业”的理念,挖掘茶文化,继续整合茶叶品牌,宣传好“浮梁茶”,将“浮梁茶”证明商标打造成国家级名牌;实施好科技富民强县专项行动计划项目,推动科技兴茶,不断提高茶叶品质和产量,力争今年新增良种茶园面积4000亩,实现茶叶产量2450吨,茶叶总产值1.5亿元以上。进一步落实土地管理和耕地保护的各项制度,继续大力推广高产优质水稻良种和农业机械化促进行动,加强水稻测土配方施肥等实用技术的应用推广,进一步完善订单粮食“三项承诺,五项服务”的政策,调动农民种粮积极性,使粮食总产量稳定在15万吨以上。紧紧围绕2010年全县森林覆盖率达到82%的目标,保护好森林资源,今年完成“一大四小”工程3.92万亩,重点发展经济林,培育改造油茶1.2万亩、毛竹3000亩、果园7000亩。加大农产品质量安全检验检测,加快高效经济作物发展,申报食用菌菌种繁育基地项目,新增食用菌300万袋、无公害蔬菜3000亩、森林蔬菜采收量300吨,使高效经济作物产值占种植业产值的比重提高到80%以上。抓好动物防疫工作,支持生态畜牧养殖小区建设、特种水产品养殖及草食动物养殖,加快康源8万头生猪养殖场和加工厂项目建设,力争畜牧业产值占农业总产值的比重有较大提高。

更新理念,推进农业产业化。围绕优势产业,重点扶持20家市级以上龙头企业发展壮大,引进一批区域性、带动性强的龙头企业,尤其是积极引进茶叶加工企业,建设茶青市场,形成茶产业小区。加快农产品品牌建设,继续鼓励龙头企业申报无公害、绿色食品认证和争创省级以上名牌,真正发挥带动作用,使我县的农业资源优势变成产品优势。同时,县财政继续安排专项资金,扶持农民专业合作社的发展,今年新增加30个专业合作社,推进农业产业化。

加大投入,推进新农村建设。围绕“20字”总体目标和“五新一好”的要求,在完善巩固原有试点成果的基础上,着力抓好省新增我县新农村建设点的各项工作。加快“一村一品”发展,促进农民增收。做好“三清六改四普及”和“三绿一处理”工作,逐步改善农村环境,提高农民生活质量。抓住中央对农村加大投入的良好机遇,加强农业基础设施项目的申报和建设,力争2年内完成全县现有的病险水库除险加固。积极做好浯溪口水库建设各项工作。同时,加快农村电气化建设,完成农村电网完善工程。继续开展“万村千乡”市场工程,不断改善消费环境。充分发挥供销社农资经营主渠道作用,净化农资经营市场。统筹抓好老建扶贫、移民等各项工作,为农村经济发展创造良好的环境。

(六)统筹经济社会协调发展,构建和谐平安社会。在加快发展中统筹兼顾不同社会群体的利益,统筹发展社会各项事业,注重社会公平,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进和谐社会建设,不断增强人民群众的幸福感。

扎实推进民生工程。坚持“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的方针,把扩大就业作为经济社会发展的重要目标。以小额贷款为抓手,把扩大就业与全民创业结合起来,建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制,落实小额担保贷款1500万元。积极帮助特殊群体实现就业,引导返乡农民工到园区就业,继续实施金蓝领工程、阳光工程、雨露计划、农民科技培训工程等,力争今年培训农村劳动力3万人,新转移农村劳动力1万人。切实做好高校毕业生就业、转业干部、伤残军人安置等工作。继续完善社会保障体系,抓好养老保险、医疗保险、失业保险、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗扩面征缴工作,新增城镇职工基本养老保险参保人数1600人、城镇职工基本医疗保险参保人数2000人、城镇居民医疗保险参保人数5000人,农民参合率达90%以上。完善农村特困群众社会救助、城乡低保和优抚对象、五保户生活保障制度,切实做好受灾群众生产生活救济工作。积极探索建立失地农民和进城务工人员的社会保障制度,开辟农民工法律援助“绿色通道”。加大劳动执法力度,严厉查处违法用工和拖欠农民工工资行为,切实维护农民工的合法权益。今年开工建设廉租住房5000平方米,并逐步提高廉租住房货币补贴标准。新建、改造农村公路68公里。新建沼气池1700口。解决农村饮水困难人口6万人。

注重经济社会可持续发展。完成生态建设规划,实现“全国生态县”创建目标。继续实施科教兴县和人才强县战略,多关心、关爱长期工作在边远山区的教师、医务人员、乡土人才等一线工作者。加大科技投入,强力推进科技创新,促进科技成果转化,广泛开展科技下乡、科技进企活动。加大人才工作力度,用好现有人才、培养适用人才、引进紧缺人才,为经济社会发展提供智力支持。进一步推动义务教育均衡发展、普职高教育协调发展,加大普高投入力度;全面推进素质教育,加强教师队伍建设,提高教育质量。继续抓好农村文化“三项活动”,加快乡镇综合文化站建设。进一步深入挖掘整理浮梁历史史料,编纂出版《浮梁年鉴》(2008年版)。加大档案管理与执法力度。做好第三次全国文物普查工作,启动县博物馆改建,促进文博事业全面发展。继续加大网吧等娱乐场所和音像文化市场的整治力度。开展“全省农村卫生工作先进县”创建活动,全面完成乡镇卫生院改造;继续抓好结核病、艾滋病等重点传染病防治工作,不断提高应对突发公共卫生事件的应急处置和医疗救治能力。巩固完善省级食品药品安全示范县创建暨农村药品“两网”建设。积极开展群众性体育活动。继续深入开展生育文明创建活动,争创全省计划生育综合先进县,稳定低生育水平,提高人口素质。全面完成第二次经济普查。不断深化财政体制改革,以“依法治税”为目标,积极采取各种有效的税收征管办法;加快推进部门预算、国库集中支付制度,逐步推行公务卡;加强对国债资金等专项资金的监管;完善“乡财县管”、“村财乡代理”,提高乡镇培植财源的积极性,增强县乡财政实力。

全力维护社会和谐稳定。继续完善公共安全等突发事件应急处置预案,建立健全反应灵敏、运转高效的应急处置工作体系。加强对各类矛盾和问题的排查、调处和化解,高度重视群众来信来访,尽最大努力把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态,切实减少并妥善处置各类群体性事件。开展五五普法工作,充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能作用,强化人民调解工作。坚持“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚决落实安全生产责任制和事故责任追究制,加强安全生产监督管理,加大隐患排查和治理力度,毫不松懈地抓好重点行业、重点领域的专项整治,坚决防止重特大事故发生。继续坚持“严打”工作方针,深入抓好社会治安防控体系建设,增强人民群众的安全感,全力维护社会稳定。

三、全心全意建设人民满意政府

    各位代表!我们肩负着全县人民的重托和平稳持续较快发展的重任,必须以开展深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动为契机,切实加强政府自身建设,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

    (一)努力建设服务政府。强化为企业、为基层、为社会的服务理念,时刻关注企业经营状况,倍加关心群众冷暖疾苦,切实解决基层困难,全力保持社会安定,把政府的财力、物力更多地投放到保增长、保民生、保稳定上来。结合开展以学习实践科学发展观为主题,以提高项目审批和建设效率为重点,以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动,实施新一轮行政审批制度改革,继续减少和规范审批事项,提高审批效率。加快推进政务公开,促进政府与企业、群众交流互动,问政于民、问需于民、问计于民,提高政府工作透明度和满意度。

    (二)努力建设责任政府。牢固树立大局意识、机遇意识、责任意识和创新意识,认真研究政策,正确判断形势,果断作出决策,努力提高应对各种风险和挑战的能力。崇尚求真务实、埋头苦干的作风,鼓励多干事、干成事,惩戒乱作为、不作为,做到令行禁止、政令畅通。进一步完善任务分解、督促检查、考核奖惩等制度,健全抓落实工作机制,多干打基础的事,多干利长远的事,多干让多数人受益的事,不断创造经得起实践检验和浮梁百姓评说的业绩。

    (三)努力建设法治政府。坚持依法治县,扎实开展“五五”普法工作,不断提升行政执法人员法律素质,促进全县行政机关严格执法、公正执法、文明执法。坚持重大事项报告制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。重视社会监督和舆论监督,下大气力解决群众反映强烈的突出问题,提高政府的执行力、公信力和回应力。

(四)努力建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全行政权力约束机制,认真执行项目招投标、土地出让等制度,从源头上预防腐败发生。进一步强化廉政监察、执法监察、效能监察和审计监督,坚决查处违法违纪案件,切实纠正损害群众利益的不正之风,真正做到艰苦奋斗、勤俭办事、清白做人,努力营造风清气正的社会氛围。

各位代表,2009年是面临挑战又蕴含机遇的一年,做好今年的经济社会发展工作,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻科学发展观,坚定信心,用心尽力,真抓实干,开拓进取,共克时艰,以创造性工作促进我县经济社会平稳持续较快发展,为建设“富裕文明和谐生态县”而努力奋斗!

 

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